Как нам обустроить леса

Обсуждали участники информационно-технического семинара «Проектирование лесного хозяйства и лесопользования: новые подходы и решения в программе лесоустройства» Семинар проходил 11-12 апреля в Сыктывкаре в Агентстве лесного хозяйства по Республике Коми.

Он носил рабочий характер и ставил перед собой цель обсудить инновационные наработки Модельного леса «Прилузье», предлагаемые к внедрению в предстоящее в 2006-2007 г.г. лесоустройство Прилузского лесхоза, а в будущем и к распространению в Республике Коми и на Северо-Западе России в целом. В семинаре приняли участие более 40 специалистов, представлявших Рослесхоз и Агентство лесного хозяйства по РК, лесоустроительные предприятия, НИИ, лесопромышленные компании и некоммерческие организации из Республики Коми и других регионов. В последний раз лесоустройство Прилузского лесхоза проводилось в 1992 году, следующее запланировано на этот год, а значит у Модельного леса «Прилузье» появилась реальная возможность закрепить свои наработки в новом Проекте организации и ведения лесного хозяйства, по которому Прилузский лесхоз будет работать ближайшие 10 лет. Следует отметить, что такой Проект организации и ведения лесного хозяйства играет не менее важную роль в работе любого лесхоза, чем законы и нормативы. Он разрабатывается по результатам лесоустройства, которое проводят специалисты государственных лесоустроительных предприятий. Цель их работы – провести инвентаризацию и оценить участки лесного фонда, сделать их картографирование, рассчитать размер пользования лесом и назначить лесохозяйственные мероприятия. Но, как отметили выступающие, методы и нормативы традиционного лесоустройства, сформированные еще в рамках планово-административной системы хозяйства, значительно устарели и не принимают во внимание многих современных требований. В частности, не учитывают рыночный характер лесопользования, требования добровольной лесной сертификации, положения подписанных Россией международных договоров (Конвенция по биоразнообразию, Киотский протокол и др.). И в целом лесоустройство по-прежнему ориентируется главным образом на использование только экономического ресурса леса – древесины. В то же время отсутствуют нормативы по сохранению биоразнообразия и лесов высокой природоохранной ценности, не выявляются участки лесов, важные для местного населения и не регламентируются мероприятия по их поддержанию. То есть лесоустройство не ориентировано на достижение баланса экономических, экологических и социальных интересов различных участников лесных отношений. Кроме того, нет преемственности лесоустроительных проектов – каждый новый проект почти не учитывает предыдущие, отсутствует долгосрочное (стратегическое) планирование развития леса на 50 и более лет, в лесоустроительные проекты не заложены механизмы адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям. Модельный лес «Прилузье» предлагает учесть при лесоустройстве в равной степени все три элемента устойчивого управления лесами – экономический, экологический и социальный. Суть предлагаемых инноваций заключается в следующем. Социальный аспект подразумевает более активное привлечение местного населения к участию в процессе лесоустройства путем выявления приоритетов населения в отношении лесов, окружающих их деревни и села, а также с помощью общественных обсуждений проектируемых мероприятий. Большое значение имеет и выделение специальных участков социального назначения вокруг населённых пунктов для удовлетворения потребности местного населения в древесине для строительства и отопления. Предлагается также более гибкий подход к выделению зон рекреационного лесопользования: их площадь должна определяться исходя из численности населения и его предпочтений по размещению этих зеленых зон возле населенных пунктов. Сейчас же это делается формально – выделяется километровая зона вокруг населенных пунктов вне зависимости от ландшафта и возможностей использования ее для отдыха. Еще одна инновация заключается в том, чтобы включить в лесоустроительный проект раздел «Традиционное природопользование местного населения и оценка недревесных продуктов леса», то есть в ходе подготовительных и полевых работ провести выделение мест массового сбора грибов и ягод и определить специальный режим ведения лесного хозяйства в этих важных для населения местах. Нововведения по экологическим вопросам основаны на идее поддержания естественной лесной динамики в процессе лесопользования и лесовыращивания. Предлагается имитировать естественные лесные процессы при осуществлении рубок и лесохозяйственных мероприятий и таким образом сохранять биологическое разнообразие и средообразующие функции леса. То есть лес должен рассматриваться не только как источник древесины, «лесной огород», но как совокупность лесных экосистем, образующих таежный ландшафт и живущих по своим законам. Предложения по экономической части лесоустройства сводятся к проведению рентной оценки древесных ресурсов лесхоза на момент лесоустройства. Это позволит провести разделение лесов на экономически доступные и недоступные, рассчитать допустимый объем пользования по экономически доступным лесам и впоследствии регулярно проводить перерасчет при существенном изменении рентообразующих факторов. Предлагается также провести зонирование территории лесхоза по интенсивности ведения лесного хозяйства путем деления территории лесхоза на участки (хозчасти) интенсивного и экстенсивного ведения лесного хозяйства. В основе такого деления лежит расчет экономической эффективности лесохозяйственных мероприятий, а главным критерием является продуктивность лесных земель (класс бонитета насаждений). Расчеты показали, что вложения в лесовыращивание в условиях Прилузского лесхоза целесообразны только для насаждений не ниже 3 класса бонитета. Такой подход позволит сконцентрировать те малые средства на лесовыращивание, которые имеются в лесхозе, на относительно небольшой территории и тем самым добиться повышения экономической эффективности лесного хозяйства в целом. Основным инструментом нового лесоустройства должны стать ГИС-технологии (ГИС – геоинформационные системы), которые помогут перевести планирование лесного хозяйства с бумажного на электронный уровень и создадут основу для непрерывного обновления лесоустроительной информации. Все предложения к новому лесоустройству носят практический характер и были апробированы на территории Модельного леса «Прилузье». Некоторые из них уже утверждены на региональном уровне в виде рекомендаций и положений. Если лесоустройство пройдет с учетом сделанных предложений, то Прилузский лесхоз еще на один шаг приблизится к устойчивому управлению лесами и сможет более успешно выполнять условия FSC-сертификации. С презентациями выступающих, а также резолюцией семинара вы можете познакомиться в разделе Документы проекта Автор фото – Е.Осипова